■“着力解决群众的利益问题，让市民就业有着落、生活有保障、人居环境更美好。” ■“着力解决群众最牵挂的实际问题，让市民有学可上、病有所医、居有其屋。” ■“着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，让市民生活更安心、更顺心、更舒心。” ———摘自重庆直辖10周年新闻发布会王鸿举答记者问 编者按 备受关注的2008年重庆市“两会”肩负着承前启后、继往开来的重大历史使命。“两会”听取和审议了《政府工作报告》等报告，依法选举产生新一届市人大常委会、政府、政协和法院、检察院领导班子，确定重庆今后五年发展的目标任务，这对我市贯彻落实“ 站在新起点上，我们有必要回眸：过去5年，重庆是否实现了既定的战略目标？城市的承载力和行动力是否得到提升？是否完成了对老百姓许下的诺言？今天，本报《特别关注》推出系列报道，对重庆5年来的发展进行全面回顾，并探究我市未来发展的现实路径。 “初步统计，2007年全市生产总值达到4112亿元，五年平均增长12.6%。人均地区生产总值超过2000美元，比2002年翻了一番。地方财政收入达到788.6亿元，增长4倍……五年累计完成全社会固定资产投资10511亿元，为前五年的3倍……” 20日上午，市三届人大一次会议开幕式上，王鸿举报出的这一系列“成绩单”，引起了会场内经久不息的掌声。 “本届政府能够交出这份圆满答卷，关键在于五年来一以贯之地全面提升履职水平，在经济调节、市场监管、公共服务和社会管理等方面能力都有了一个跃迁式发展。”列席大会的三届市政协委员、长期关注重庆经济社会发展的市经济信息中心主任易小光表示。 市政府研究室副主任许光洪则用“重视把握机遇、强化驾驭能力”来勾勒五年间政府工作积极探索的轨迹：“客观地看，五年来政府各级各部门的观念、视野和能力都得到前所未有的拓展，为履行任期之初许下的诺言奠定了坚实基础。” 聚 贤 潘国平决定不走了。 作为中组部、团中央组织的第七批赴渝“博士服务团”成员之一，潘国平的挂职时间原本应在2007年8月画上句号。 但这名原籍广东的北大博士生选择继续留在重庆。不同于此前一些走上仕途的服务团成员，潘国平的新头衔是“北京大学重庆校友会”秘书长。该校友会的宗旨是“整合在渝学友资源，携手推进重庆发展”。 上任伊始，潘国平就筹划了“北大校友携手农民工”活动，在重庆首个“农民工日”前一天，组织了30余名在渝北大校友与农民工结对开展智力帮扶。双方就进城落户、创业致富和子女教育等话题进行了恳谈，不少农民工表示获益匪浅。 日前，在接受记者采访时，潘国平坦言，相信重庆必将成为西部乃至全国改革的“模板”，将影响整个中国未来的发展轨迹。所以，他对自己能参与其中建设，深感机遇难得。 这种感受也成为许多选择“孔雀西南飞”的人才之共识。2007年7月，重庆面向全国启动“千名优秀人才引进计划”，一时咨询者众。9月中旬，计划首场招聘会在北京召开时，上海闸北区一位厅局级干部竟连夜乘火车赶到现场，递交了简历。 通过这一计划，重庆共柔性引进了12名院士，中国工程院院士汪燮卿是其中之一。74岁的汪院士告诉记者，重庆日渐宽广的胸怀和求贤若渴的姿态，已逐渐呈现出“大城风范”。 “有诸内而形于外”，重庆的“内聚力”同样在不断提升。 一名从区县干部走到市级部门“一把手”的干部曾告诉记者：“重庆直辖后，对比全国的大背景，才发现我们地方干部相对存在观念僵化、思维狭隘等弱点，习惯于行政指令模式，这些和重庆要承担的历史使命远不相称。” 重庆显然也意识到这一“软肋”，一系列“整肃队伍、精育良才”的举措由此铺开。2003年3月，《关于大力开展干部教育培训工作的意见》出台，全市60余万名各级各类干部，或到发达地区“取经”，或深入基层蹲点，开始经历人生的又一次淬炼。 干部考核“标尺”也随之调整。2006年9月，新的《区县领导班子和领导干部考核办法》启用。该办法明确规定，不再单纯“以GDP论英雄”，民生诉求、和谐社会、生态环保等“潜绩”被更多纳入考量的范畴。其直接结果是，在2007年考核中，有7个经济总量并不靠前的区县，因“百姓口碑”位居前列。 “五年来，重庆在抓队伍建设方面可以说非常到位。”首批“博士服务团”成员、重庆社科院院长陈澍认为，各级干部的主客观能力和素质都在“增量”发展，政府与老百姓之间的互动沟通也日渐顺畅健康。 2007年末，一项权威调查显示，超过90%的市民对重庆的未来充满了信心，无疑给重庆“履职”水平打了高分。就此，王鸿举称，“这就是当市长最大的本钱，是重庆发展最足的底气。” 直辖以来重庆市城乡 居民收入增长情况 5302.05 1692.36 5442.84 1801.17 5828.43 1835.54 6176.30 1892.44 6527.30 1971.18 7238.07 2097.58 8093.67 2214.55 9220.96 2510.41 10243.99 2809.32 11570.00 2874.00 13715.00 3506.00 蓄 势 一个地区的发展道路是漫长的，但关键处往往只有几步。 这一文学句式般的感叹，对于重庆近五年的“加速度”发展模式，却是近乎精妙的阐释。 2003年我市“两会”召开之际，重庆地区生产总值仅为1791亿元，城乡二元结构矛盾尖锐，发展不平衡，全市工业经济刚刚整体扭亏为盈，年销售收入过百亿元的企业仅长安集团一家。 当时的《政府工作报告》明确了新一届政府的发展方略和奋斗目标———推动国民经济整体步入良性循环，总体经济实力、城市综合服务功能、人民生活水平再上新的台阶，物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展，奠定富民兴渝、建设长江上游经济中心基本框架的坚实基础。 立足于区域性经济协调发展，全面带动重庆奔小康，三大经济区成为重要载体——— 都市发达经济圈要走在全市前列，做大做强高新技术产业、都市型工业和现代服务业，充分发挥中心城市的综合服务功能和辐射带动作用。 渝西经济走廊要加快推进工业化、城镇化，大力建设以特色产业园区为支撑的城郊型产业密集带，逐步发展成为全市的加工制造业基地。 三峡库区生态经济区要抓住投资高潮期，结合移民搬迁、生态环境建设和民族经济发展，调结构、打基础，建成绿色产品生产和深加工基地、洁净能源生产基地和旅游休闲胜地。 市发改委总经济师黄朝永博士认为，在当时的现实背景下，明确“三大经济区”的发展格局，“更多的是一个蓄势的过程”。其时重庆城乡、区域发展差距大。2002年，城镇居民人均可支配收入达到7200多元，而农民人均纯收入2080元。三峡库区和农村地区既是重庆经济社会发展的薄弱环节，也是全面小康的难点和关键所在，必须加快发展、科学发展。 思路决定出路。5年间，重庆地区生产总值以每年12%以上的速度攀升，连年刷新增长记录。 但黄朝永也表示，随着全球经济一体化的大趋势，中国加入世贸组织进入后过渡期，外资和东部沿海产业开始向中西部梯度转移。内因与外因相互作用，重庆的发展必须参照新的坐标：“这就需要及时审时度势，调整下一轮发展战略的‘准头’。” 2006年12月，全市经济工作会上首次提出“一圈两翼”发展思路，按照城乡统筹发展的基本要求、路径和办法，进一步做强产业群、做大城市群，以“一圈”为依托辐射周边，带动“两翼”加快发展。 佐证这一决策的大背景是，在经济全球化进程中，以特大中心城市为核心的大都市区成为经济发展的“发动机”和参与国际竞争的基本单元，日本、美国、英国等国家的城市群集聚了本国60%-70%的人口和经济总量，我国长三角、珠三角、京津冀三大城市群也汇集了全国40%的经济总量。 “如果把某个区域经济比做一艘航空母舰，那么所谓‘增长极’，就是拉动这艘航母前进的‘核动力’。”重庆工商大学副校长廖元和用了一个形象的比喻。 廖元和认为，就西部地区来看，重庆有良好的基础并形成了较为完善的产业体系，对周边地区的经济发展也产生较强的辐射力，完全有能力成为新“增长极”，在西部率先实现全面小康。 “ |
