6月5日，在国务院新闻办公室召开的发布会上，住房和城乡建设部副部长齐骥透露，汶川地震灾后重建之城镇体系规划、农村建设规划和城镇住房建设规划三个专项规划的编制工作，已经全面展开。 当日，住房和城乡建设部城乡规划司司长唐凯还进一步透露，按照国务院要求，灾后重建规划总体方案，预计将于7月20日之前亮相。 优先“学校”等公建 据上述发布，目前地震灾区过渡安置房建设已初步到位。100万套活动板房相继建成并投入使用。因而在下一步的灾后重建规划中，将优先考虑建设学校等公共设施。 具体来说，灾后重建城镇体系规划的主要任务是：综合提出受灾地区的城市、县城和建制镇布局及恢复建设规模；提出严重受灾地区需要搬迁的县城、镇的选址和建设规模方案；提出搬迁及原址重建的县城、建制镇近期建设目标和建设重点；提出区域性交通、基础设施布局方案；对国家历史文化名城遭受破坏的情况进行评估，研究提出解决方案。 至于重建规划中的搬迁问题，齐骥表示，目前还给不出准确日期和数字。但他称，国务院已组织地质、地震学等方面的专家评估组，对地震受灾地区地质、地震等诸多因素做一次全面的评估，在此基础上形成一个初步规划。 “规划还要通过社会公示，并经有关主管部门审查。” 对于农村建设规划，齐骥指出，主要任务是提出灾区重建农村居民点布局和规模，并提出农村道路、供水供电、污水垃圾处理等生活设施的建设方案等。 在城乡住房建设规划上将重点开展三方面的工作：首先，组织受灾市县对受灾住房情况进行全面调查评估，尽快摸清房屋受损的面积、间数和户数。其次，提出灾后住房重建的规模、重建和加固标准，明确技术要求、套型面积、配套标准等控制性建设指标，进行成本预算。第三，研究提出城镇住房灾后重建的政策建议。 唐凯透露，根据国家要求，恢复重建规划主要包括“前3年”和“后5年”的8年工作计划。“前3年”是解决恢复过程，最重要的基础设施、公共服务设施，群众住房争取用比较快的时间恢复到震前水平。“后5年”是全面发展和提高时期。 “在恢复建设过程中，会吸取各方面经验，包括自然承载力、地质条件等方面的要求，在整个布局上做一些完善和调整。”唐凯表示，不日将公布哪些县、城镇需要搬迁，其中也会涉及一些无家可归的农民直接搬进城市。 “但最终方案还需经国务院批准”。唐凯说。 “双重规划”难题待解 据不完全统计，目前各援建单位已选定灾区受援点489个。尤其是进入6月份以后，其安装速度已接近每日5000套。 虽然如此效率为100万套安置房目标的及早落实提供了保障。但也有人认为，将直接影响未来“八年规划”执行情况的一个不可忽视的因素，恰恰是如何处理过渡安置规划和重建规划“双重规划”的冲突。 以唐山为例。1976年唐山地震后，便提出“一年准备、三年大干、一年扫尾”的五年重建计划，但直到1986年才宣布完成重建任务。 曾任唐山抗震救灾指挥部规划组负责人的王庆祥对媒体表示：“原因是当时大规模建设简易房占压了建筑施工用地，因而需要建一座新楼，才能搬掉一批简易房，结果使得很多施工队伍施展不开。” 对此，齐骥的答复是，关于过渡安置规划和后续永久规划之间的关系，确实是一个很不容易处理的矛盾。原则上“尽可能用坡地、荒地、废地和厂房，尽量少用农田”，如果迫不得已占用了一些农田，将要求用最简单的工程措施，以便日后更容易恢复耕种。 他还表示，由于受灾严重的地区大多都是大山密集、平原相对较少的地区，仅有的平地已经建了建筑。因此过渡房跟永久房在今后规划当中可能有一些需要调整。 “但是就目前而言，也只能这样，因为我们要尽早地让灾区的受灾群众住上条件稍微好一些的房子，这个矛盾需要在今后工作当中克服解决。”齐骥说。 链接 都江堰重建规划全球招标 汶川大地震，成都、都江堰失去了往昔的色彩。而灾后重建工作正在紧张有序地进行。5月29日，受成都市人民政府和都江堰市人民政府委托，成都市规划管理局正式向国内外发布了“都江堰市灾后重建规划概念方案征集公告”。 “此次面向全球无偿征集灾后重建规划概念方案，在中国城市规划建筑史上亦不多见。”成都市规划管理局总规划师王松涛如是说。 记者从成都市规划管理局了解到，因为此次灾后重建工作面临的问题很多，因此，集众家之长、合各家之智成了此次重建规划工作的要点。 招标公告发布后，得到广泛响应。短短3日内，先后有国内外47家设计机构（或大学）踊跃报名。 6月3日下午17时许，总规划师王松涛通过新闻发布会，正式对外公布了10家中选规划设计机构的名单。国家游泳中心“水立方”的设计单位之一，奥雅纳工程顾问有限公司赫然在列。 同时，拥有日本阪神地震重建工作经验的东京大学和庆应大学以及法国AREP公司等规划设计机构也进入了此次中选的大名单。王松涛表示，“我们需要的是这10家机构能倾尽所能，提交出自己最有特色，并代表自己最强实力的概念规划方案。” 据悉，7月12日~13日，成都市规划管理局将邀请国内外非常有实力的专家，对10家机构提供的概念规划方案进行论证并汇总，争取从各方案中提取出“亮点”设计并进行整合，最终确定重建方案并向公众公开。 |
