福田区红树林自然保护区成为人与自然和谐的缩影。

    本报记者 刘伟 李亚男

    通讯员 陈少堂 叶伟强

    生态环境与城市经济发展、人民生活息息相关。环境就是资源，环境就是生产力，环境就是竞争力的理念，已成为福田人的共识和行动。

    近年来，福田区委区政府一直致力在环境“总约束”和资源“紧约束”下，走出一条“绿色ＧＤＰ”下的发展生态跑道：大力实施“环境立区”战略，依托创建国家生态区这一全新平台，将生态环境理念注入经济、政治、文化、社会建设和生态文明发展的方方面面，打造一个平安、和谐、宜居的现代化中心城区。

    特殊的区位意味着特别的责任。福田区区委书记、区长李平表示，作为深圳中心城区，福田要以建成国家生态区为起点，以“环境立区”发展战略为指导，以“金色建设”、“红色调控”、“绿色升华”为规划重点，全力建设生态文明示范城区。

    既要发展经济堆个金山银山，又要保护生态坐拥绿水青山。

    这是福田人的使命所在，责任所系。

    阳光政府：

    制定生态规划建立考核制度

    “我们的目标很明确，就是要把福田真正打造成为在国内具有重要影响力的高端经济城区、资源能源信息高效利用的复合循环城区、功能完善的宜居宜业城区、健康和谐的生态文明城区。”

    福田区环保局负责人告诉记者，一个地区生态建设推不推得动，政府的理念和行动至关重要，具有“风向标”和“指挥棒”的作用。这方面，福田区委、区政府一直致力于绿色政府建设，全力支持生态环保工作。

    领导高度重视。成立了生态城区建设领导小组，区委书记、区长李平亲任组长，成员包括各职能部门和街道办负责人，各街道办也相应成立领导小组。同时，成立建设国家生态区专家顾问委员会，加强对创建工作的技术指导。此外，在资金扶持上，福田区政府将环境保护工作经费全部纳入财政预算。２００７年，全区环境保护投资就达４５．３３亿元，占ＧＤＰ比重达到３．５３％。

    力行制度唯上。福田区及时编制了《建设国家生态区规划》，运用生态学原理对辖区生态环境资源状况进行科学评估，以环境、土地、资源、能源、人口和交通等为重点，研究福田区发展面临的制约因素和解决途径。并以为人民生活创业和经济社会发展提供良好生态环境作为出发点，研究经济社会与生态环境协调发展的模式。该《规划》已顺利通过了由广东省环保局主持的专家论证。今年２月，该区又制定了《建设国家生态区２００８年工作方案》，将５１项工作任务具体落实到各职能部门和街道办。

    注重刚性约束。为充分调动社会各界积极参与国家生态区创建工作，福田区注重考核激励机制建设，在全市率先建立了对街道办事处一级的环保实绩考核制度和生态区创建激励机制，制定了《福田区创建国家生态区奖励办法》、《福田区经济发展资金扶持循环经济发展实施细则》和《关于创建“绿色旅游饭店”鼓励实施节能环保改造的若干措施》，使国家生态区创建工作能够顺利推进落实。

    金色产业：

    “１＋３”架构助产业高端发展

    福田地处深圳中心区，随着经济发展，土地空间越来越少。对此，福田区委、区政府创造性地提出，要坚持以经济结构的优化升级来促进生态环境的改善，全面推进以总部经济为主体、高新技术产业为先导、现代服务业为基础、文化产业为新增长点的“１＋３”经济架构建设，实现生态环保的“金色建设”。

    利用区位优势，福田大力发展零排放高产出的总部经济。以深圳国际商会中心为例，一栋写字楼内云集了美国、英国等１２个国家和地区的企业，其中不乏环球资源、ＡＢＢ等国际巨头，成为一个企业“联合国”。据悉，仅２００７年入驻该区的世界５００强企业就有２２家，累计总数达到９２家，占全市的６５．２％，同时有２８０家品牌企业在该区设立地区总部，７家总部企业进入广东省大型企业竞争力５０强。

    自主创新型产业集群，已成为福田区向高端产业要发展“红利”的重要动力。据了解，该区先后建立了松岭孵化基地、天安科技创业中心孵化基地、保税区孵化基地等，成功实现了高新技术企业逐步由孵化器向加速器转变、由产业化向资本化转变。

    同时，以金融、会展、旅游为代表的专业服务业发展迅速，更加速了福田低耗高产经济模式的转轨。２００７年，福田区现代服务业实现增加值６２３亿元，占ＧＤＰ的４８．５％。金融业尤为突出，辖区金融企业总部机构达８１家，金融业增加值３８７亿元，占全市的５３．７％。

    此外，福田区坚持实施“厂房改造、产业置换”，采取“腾笼换鸟”、“换笼换鸟”策略，主动引导部分劳动密集型、低质低效高耗产业外迁，为低耗、高附加值的高端产业腾出发展空间。像由旧工业区转化升级的田面创意设计之都、沙尾世纪工艺品文化广场、上沙手机科技园等，都已成为国内一流的文化产业基地，实现了经济效益与环境效益的有效粘合。

    红色调控：

    铁律拒污优先发展环保型产业

    狠抓节能减排，推进“红色调控”，是福田区坚持生态优先原则，着力构建可持续发展的生态福田的硬约束、硬手段，为国家生态区创建扫除障碍。

    “近年来，我区坚持铁线保护、铁腕治污、铁律拒污，严把建设项目准入关，严禁高物耗、高能耗项目，优先发展符合环保型和资源节约型产业。”福田区环保局负责人介绍，为促进循环经济发展和节能减排工作保持良好态势，２００７年生态基本控制线达２３．１３平方公里，占全区总面积的２９．６４％，否定不符合环保要求和产业政策的申请项目１４７项。

    以大力发展循环经济为抓手。福田区制定了《循环经济发展规划》，成立了全市首个循环经济商会，实施发展循环经济９大工程，拨出专项扶持资金定向用于循环经济企业和项目，循环经济相关行业得到规范。

    据了解，２００６年至２００７年，福田区对开发科技、杜邦等工业企业节能环保项目，圣廷苑酒店等“绿色旅游饭店”，华江科技、嘉达化工等循环经济型企业，累计提供扶持资金达３３４８万元。

    同时，以发展清洁生产为突破口。福田区积极引导企业应用新技术，改进生产工艺，使用清洁能源，降低能耗、物耗和排污。近几年来，长城开发科技股份有限公司等８家企业通过了清洁生产审核，其中４家企业获得了“广东省清洁生产企业”称号。

     绿色意识：

    鼓励绿色消费提高环保观念

    环境保护，生态建设，离不开广大群众的支持。如何提高市民的生态环保意识和绿色消费观念，调动人人参与的积极性，是福田区创建国家生态区工作的重心所在。

    要让全民参与环保，就要让环保深入基层。福田区制定了《创建环境优美街道工作方案》，区委书记、区长李平与各街道办事处签订了《建设生态示范街道目标管理责任书》，明确各街道办创建工作任务和进度。目前，全区８个街道办事处均通过了“环境优美街道”考核验收。

    福田区还成立了全市首个区级环保宣教机构，印发《全民环保从我做起─环保手册》，开展了一系列环保主题活动，如：“绿色行动日”活动、以“争创生态城区，共建绿色家园”为主题的“６·５”世界环境日宣传活动、与深圳新闻网共同举办“建设生态城市，市民该做些什么”为主题的“市民论坛”等等。

    去年，福田区又发起“一元环保行动”，从节省一度电、一升水、一张纸、一升油和拒绝过度包装商品等做起，让居民养成适度消费和绿色消费习惯。正是通过这些丰富多彩的活动形式，让市民共享环保成果的同时，也让环保行为从细微处融入居民生活的方方面面。

    近年来，福田区绿色生态延伸到了社区、企业、机关、学校、商场、酒店，老百姓尝到了生态环保的硕果。据了解，梅林一村和益田村成为国家级“绿色社区”，下沙被评为“广东省生态示范社区”和省级“绿色社区”，竹园小学、华富中学和益田中学被评为国家级“绿色学校”。全区共创建“广东省绿色学校”１３所，深圳市“绿色机关”４个、“绿色社区”４６个、“绿色学校（幼儿园）”３２所、“绿色企业”６家、“绿色商场”４家、“绿色旅游饭店”２５家。